Welcher Paragraph gilt in welchem Bundesland?

Beide Gesetze sind nach ihrem Land benannt, beide Namen beginnen mit H: Hessische Bauordnung, Hamburgische Bauordnung. Wer die Kürzel vertauscht, liest die Zahlen des falschen Landes — und die beiden Länder liegen in diesem Punkt weit auseinander.

Schon die Überschrift der Vorschrift trennt sie. Hessen überschreibt seinen Katalog mit Baugenehmigungsfreie Bauvorhaben, Hamburg mit Verfahrensfreie Bauvorhaben, Beseitigung von Anlagen. Hessen spricht also von der Genehmigung, Hamburg vom Verfahren. Gelesen am 26. Oktober 2026 in der Lesefassung des Hessischen Ministeriums für Wirtschaft, Energie, Verkehr, Wohnen und ländlichen Raum (HBO 2018 mit der Änderung vom Oktober 2025) und im Hamburgischen Gesetz- und Verordnungsblatt Nr. 2 vom 14. Januar 2025, Seite 93.

In beiden Ländern stehen die Zahlen nicht im Paragraphen selbst, sondern in einer Anlage — und beide Anlagen tragen denselben Satzbau mit dem je eigenen Wort: Baugenehmigungsfreie Vorhaben nach § 63 in Hessen, Verfahrensfreie Vorhaben nach § 61 in Hamburg. Wer nur den Paragraphen aufruft, findet dort keine Quadratmeterzahl, sondern den Verweis auf die Anlage.

Die Zahlen selbst stehen auf den Landesseiten: Hessen und Hamburg.

Drei Länder kürzen ihre Bauordnung gleich ab. Baden-Württemberg und Schleswig-Holstein tun es amtlich: Das baden-württembergische Gesetz ist im Gesetzblatt mit Landesbauordnung für Baden-Württemberg (LBO) überschrieben, und das schleswig-holsteinische Landesrechtsportal führt als amtliche Abkürzung schlicht LBO. Das Saarland zitiert seine Landesbauordnung ebenfalls als LBO.

Diese Website schreibt deshalb LBO BW, LBO SL und LBO SH. Das ist eine Lesehilfe, keine amtliche Abkürzung — in den Gesetzen selbst steht das Länderkürzel nicht.

Wie weit die Verwechslungsgefahr reicht, zeigt der eigene Datensatz: Schleswig-Holstein und das Saarland teilen drei zeichengleiche Fundstellen. Die Zeichenfolge „§ 61 Abs. 1 Nr. 1 Buchst. a LBO“ bezeichnet zwei verschiedene Vorschriften in zwei verschiedenen Gesetzen. Ohne die Angabe des Landes ist so ein Zitat nicht auflösbar — und genau deshalb nennt diese Website zu jeder Fundstelle das Land.

Jedes Land führt eine Liste der Vorhaben, für die es kein Verfahren verlangt. Die Liste gibt es sechzehnmal, die Nummer dafür sechsmal.

• § 61 — Berlin (BauO Bln), Brandenburg (BbgBO), Bremen (BremLBO), Hamburg (HBauO), Mecklenburg-Vorpommern (LBauO M-V), Saarland (LBO SL), Sachsen (SächsBO) und Schleswig-Holstein (LBO SH)
• § 63 — Hessen (HBO) und Thüringen (ThürBO)
• § 60 — Niedersachsen (NBauO) und Sachsen-Anhalt (BauO LSA)
• § 62 — Nordrhein-Westfalen (BauO NRW) und Rheinland-Pfalz (LBauO RP)
• § 50 — Baden-Württemberg (LBO BW)
• Art. 57 — Bayern (BayBO)

Acht der sechzehn Länder stehen damit bei § 61 — derselben Nummer, unter der auch die Musterbauordnung diesen Katalog führt. Von ihr ist weiter unten noch die Rede.

Vier Überschriften für denselben Gegenstand

Am amtlichen Text gelesen am 26. Oktober 2026: Bayern, Bremen, Hamburg, Nordrhein-Westfalen und Sachsen überschreiben ihren Katalog mit Verfahrensfreie Bauvorhaben, Beseitigung von Anlagen, Bremen erweitert um Vorhaben des Bundes, Nothilfevorschrift. Baden-Württemberg und Brandenburg schreiben kürzer Verfahrensfreie Vorhaben. Niedersachsen nennt sie Verfahrensfreie Baumaßnahmen, Abbruchanzeige. Und Hessen führt sie als Baugenehmigungsfreie Bauvorhaben — das einzige Land, dessen Überschrift nicht vom Verfahren spricht, sondern von der Genehmigung.

Für Berlin und Sachsen-Anhalt steht die erstgenannte Überschrift in der archivierten Ausgabe des jeweils eigenen Landesportals (Abzüge vom 1. Dezember 2020 und vom 8. Dezember 2019) — also in einer älteren Fassung, nicht in der heute geltenden. Für Mecklenburg-Vorpommern, Rheinland-Pfalz, das Saarland, Schleswig-Holstein und Thüringen ist die Überschrift der heute geltenden Fassung hier nicht nachgelesen; warum, steht im letzten Abschnitt.

Vier Länder führen die Zahlen nicht im Paragraphen, sondern im Anhang

Baden-Württemberg, Hamburg, Hessen und Niedersachsen verweisen aus dem Paragraphen heraus auf einen Anhang oder eine Anlage, und erst dort stehen die Maße. Wer nur § 50 LBO BW, § 61 HBauO, § 63 HBO und § 60 NBauO liest, findet dort keines dieser Maße, sondern den Verweis. Die zwölf übrigen Länder zählen die Vorhaben im Paragraphen selbst auf.

Brandenburg ist noch einmal anders gebaut: Dort steht der Katalog im zweiten Absatz des Paragraphen. Der erste hält fest, dass die Verfahrensfreiheit die Bauherrschaft nicht von der Einhaltung der Vorschriften entbindet — gelesen am 26. Oktober 2026 im Brandenburgischen Vorschriftensystem.

Nicht jede Vorhabenart hängt am Katalog

In neun Ländern zitiert diese Website für den Wintergarten nicht den Freistellungskatalog, sondern eine andere Vorschrift — nämlich § 49 LBO BW, Art. 55 BayBO, § 59 BauO Bln, § 59 HBauO, § 59 LBauO M-V, § 60 LBO SL, § 59 SächsBO, § 58 BauO LSA und § 59 LBO SH. Das sind die Paragraphen, die den Grundsatz der Genehmigungspflicht regeln, nicht die Freistellung: Der Katalog nennt den Wintergarten dort nicht, und deshalb bleibt es bei der Pflicht.

Der zweite Paragraph, nach dem häufig gesucht wird, ist der über die Abstandsflächen. Er streut weniger als der Katalog, aber er streut:

• § 6 — Berlin (BauO Bln), Brandenburg (BbgBO), Bremen (BremLBO), Hamburg (HBauO), Hessen (HBO), Mecklenburg-Vorpommern (LBauO M-V), Nordrhein-Westfalen (BauO NRW), Sachsen (SächsBO), Sachsen-Anhalt (BauO LSA), Schleswig-Holstein (LBO SH) und Thüringen (ThürBO)
• § 5 — Baden-Württemberg (LBO BW) und Niedersachsen (NBauO)
• Art. 6 — Bayern (BayBO)
• § 8 — Rheinland-Pfalz (LBauO RP)
• § 7 — Saarland (LBO SL)

Elf Länder stehen also bei § 6, Bayern bei Art. 6 — die Bayerische Bauordnung zählt in Artikeln, nicht in Paragraphen, und das gilt für ihren ganzen Text. Die übrigen weichen ab, und zwei dieser Abweichungen sind Fallen:

Baden-Württemberg: Die allgemeine Regel steht in § 5. § 6 LBO existiert ebenfalls und heißt Abstandsflächen in Sonderfällen — dort steht, was an der Grenze erlaubt ist, nicht, wie tief die Abstandsfläche allgemein ist. Wer in Baden-Württemberg „§ 6“ aufruft, weil er die Nummer aus den elf anderen Ländern so kennt, landet im Sonderfall. Gelesen am 26. Oktober 2026 im Gesetzblatt für Baden-Württemberg 2026 Nr. 44, der Bekanntmachung der Neufassung vom 16. März 2026.

Niedersachsen: Das Land regelt in § 5 NBauO den Grenzabstand und nicht die Abstandsfläche. Das ist keine Wortklauberei: Gemessen wird dort vom Punkt über der Geländeoberfläche, nicht über eine Fläche vor der Wand. Die niedersächsische Landesseite rechnet es vor.

Ein Normenportal zeigt immer eine Fassung. Es sagt nicht, dass dieselbe Nummer vor drei Jahren etwas anderes bedeutete — und genau das ist in drei Ländern passiert. Wer eine ältere Fundstelle vor sich hat, aus einem Merkblatt, einem Forumsbeitrag oder einem Behördenformular, liest sie sonst mit der heutigen Nummer zusammen.

Hamburg: aus § 60 wurde § 61

In der Hamburgischen Bauordnung vom 14. Dezember 2005 stand der Katalog in § 60, mit der Anlage 2 (zu § 60); § 61 trug das Vereinfachte Genehmigungsverfahren. So steht es in der archivierten Ausgabe des Landesrechtsportals, zuletzt im Abzug vom 21. Juni 2021 für die Fassung „zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 20. Februar 2020“. Artikel 5 des Gesetzes zum Neuerlass der Hamburgischen Bauordnung vom 6. Januar 2025 hebt dieses Gesetz auf — „am ersten Tage des zwölften auf die Verkündung folgenden Monats“, verkündet am 14. Januar 2025, also zum 1. Januar 2026. Seither führt § 61 HBauO den Katalog.

Die Folge ist bis heute im Netz zu sehen: Die Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen veröffentlicht weiterhin ein Papier „FAQ zu § 61 HBauO – Vereinfachtes Genehmigungsverfahren“. Es beschreibt den alten Gegenstand dieser Nummer. Wer danach sucht, findet also eine amtliche Auskunft zur richtigen Nummer und zum falschen Thema.

Schleswig-Holstein: aus § 63 wurde § 61

Die Landesbauordnung vom 22. Januar 2009 (GVOBl. 2009, 6) galt nach der Angabe ihres eigenen Portals vom 1. Mai 2009 bis zum 31. August 2022 und ist „aufgeh. durch Artikel 5 Satz 3 des Gesetzes vom 6. Dezember 2021 (GVOBl. S. 1422)“. In ihr trug § 63 den Katalog, § 61 die sachliche und örtliche Zuständigkeit. Heute steht der Katalog in § 61 LBO. Nebenbei schrieb jene Fassung die Überschrift ihres § 6 noch Abstandflächen, Abstände — ohne s.

Thüringen: aus § 60 wurde § 63

Im Abzug des Thüringer Landesrechtsportals vom 27. Januar 2019 steht der Katalog in § 60, und § 63 ist das Baugenehmigungsverfahren. Heute ist es umgekehrt: Die Thüringer Bauordnung führt die verfahrensfreien Vorhaben in § 63 ThürBO. Die Neufassung vom 2. Juli 2024 ist seit dem 19. Juli 2024 in Kraft.

Brandenburg: angekündigt, noch nicht geltend

Das Brandenburgische Vorschriftensystem vermerkt zur geltenden Fassung: „Weitere Änderungen in der Inhaltsübersicht und den §§ 59, 60, 61 bis 64, 66, 72, 74, 75, 79, 85 und 86 durch Artikel 1 des Gesetzes vom 29. Juni 2026 (GVBl. I Nr. 20) treten am 1. Januar 2027 in Kraft.“ Was dort steht, ist damit noch nicht das, was dann stehen wird. Diese Website hält solche Termine im Änderungsprotokoll fest, mit dem Tag des Inkrafttretens.

Hinter den Ähnlichkeiten steht ein Text, der selbst nicht gilt: die Musterbauordnung der Bauministerkonferenz. Sie ist eine Vorlage, kein Gesetz, und niemand kann sich auf sie berufen. Sie führt die verfahrensfreien Vorhaben in § 61 und die Abstandsflächen in § 6 — und man sieht an den Listen oben, wie weit die Länder ihr gefolgt sind und wo sie abgebogen sind.

Dass es überhaupt sechzehn Bauordnungen gibt, ist Verfassungsrecht: Das Bauordnungsrecht ist Landesrecht. Die Länderübersicht führt die beiden Artikel des Grundgesetzes aus, die das anordnen. Welche Begriffe die Gesetze dabei verwenden — Vorhaben, bauliche Anlage, Aufenthaltsraum —, erklärt das Glossar.

Es ersetzt den Gesetzestext nicht. Jede Fundstelle hier verweist auf die amtliche Fassung, und bei zehn der sechzehn Länder führt dieser Verweis auf eine Seite, die ohne JavaScript nichts ausgibt: Baden-Württemberg, Berlin, Hamburg, Hessen, Mecklenburg-Vorpommern, Rheinland-Pfalz, das Saarland, Sachsen-Anhalt, Schleswig-Holstein und Thüringen. Woran die Angaben dieser Website in diesen Fällen gelesen sind und wie der Prüfstand lautet, steht auf Quellen und Prüfstatus.

Für Mecklenburg-Vorpommern, Rheinland-Pfalz und das Saarland sind die Nummern an diesem Tag nicht am amtlichen Text gegengelesen. Sie stammen aus dem Datensatz dieser Website, der sein Prüfdatum und seinen Prüfstatus je Zeile mitführt — beides steht in der Plakette am jeweiligen Zitat oben.

Für Berlin, Sachsen-Anhalt, Schleswig-Holstein und Thüringen ist eine ältere Fassung an der archivierten Ausgabe des eigenen Landesportals gelesen; die heute geltende Nummer kommt dort ebenfalls aus dem Datensatz. Bei Schleswig-Holstein und Thüringen ist gerade das der Beleg für den Nummernwechsel: Der Abzug zeigt die Nummer, die früher galt. Am geltenden amtlichen Text gelesen sind die Nummern der neun übrigen Länder — Baden-Württemberg, Bayern, Brandenburg, Bremen, Hamburg, Hessen, Niedersachsen, Nordrhein-Westfalen und Sachsen.

Es sagt nicht, was für Ihr Vorhaben gilt. Dafür braucht es die Zahl, die Lage und die Nebenbedingungen — das leisten die sechzehn Landesprofile und der Rechner.