Auch eine Solar-Terrassenüberdachung ist baurechtlich kein einheitliches Vorhaben, sondern zwei bauliche Anlagen übereinander, die getrennt beurteilt werden — nach zwei verschiedenen Nummern desselben Freistellungskatalogs, mit zwei unterschiedlichen Ergebnissen.
Zwei Vorschriften, zwei Prüfungen
Jede Landesbauordnung führt Solaranlagen in einer eigenen Nummer ihres Freistellungskatalogs, getrennt von der baulichen Anlage darunter. Baden-Württemberg stellt in Anhang 1 Nr. 3 Buchst. c zu § 50 Abs. 1 LBO „Anlagen zur photovoltaischen und thermischen Solarnutzung“ frei, samt der damit verbundenen Änderung der Nutzung oder der äußeren Gestalt der baulichen Anlage, auf der sie sitzen. Nordrhein-Westfalen formuliert es in § 62 Abs. 1 Nr. 3 Buchst. a BauO NRW so:
Solaranlagen auf dem Dach sind verfahrensfrei
Solaranlagen in, an und auf Dach- und Außenwandflächen ausgenommen bei Hochhäusern sowie die damit verbundene Änderung der Nutzung oder der äußeren Gestalt des Gebäudes.
Der Wortlaut unterscheidet nicht nach der Art des Bauwerks, das die Fläche trägt. Eine Terrassenüberdachung hat ein Dach wie jedes andere überdachte Bauwerk, und die Vorschrift verlangt weder eine Mindestgröße noch eine Höchstgröße für das, was darauf montiert wird. Keine Fläche, keine Leistung, keine Modulzahl. Für die Module auf dem Dach der Terrassenüberdachung ist die Genehmigungsfrage damit in aller Regel erledigt, bevor sie gestellt wird.
Die Hürde ist die Überdachung, nicht das Modul
Was bleibt, ist die Frage, die auch ohne Photovoltaik zu beantworten wäre: Bleibt die Terrassenüberdachung unter der Schwelle ihres Landes?
Anders als beim Carport ist diese Schwelle nicht in allen sechzehn Ländern nach demselben Muster gebaut. Dreizehn Länder messen eine Fläche — zwölf davon 30 m², Niedersachsen als einziges 40 m², dafür gekoppelt an einen Mindestabstand von 3 m zur Nachbargrenze, der Teil der Freistellung selbst ist. Rheinland-Pfalz misst als einziges Land den umbauten Raum: 50 m³, was bei 2,50 m lichter Höhe etwa 20 m² überdachter Fläche entspricht. Das Saarland nennt gar keine Größe, und Hessen bindet die Freistellung nicht an eine Fläche, sondern an die Erdgeschossigkeit der Terrasse und die Gebäudeklasse des Hauses.
Wer Photovoltaik will, will Fläche — jedes zusätzliche Modul braucht Dach, und eine Solar-Terrassenüberdachung wird deshalb regelmäßig größer geplant als eine, die nur schattet. Wo diese zusätzliche Fläche zuerst an eine Grenze stößt, verrät der zweite Wert im Katalog.
Die zweite Zahl: warum die Tiefe stärker limitiert als die Fläche
Acht der dreizehn flächenbemessenden Kataloge begrenzen neben der Fläche zusätzlich die Tiefe der Auskragung, und diese Werte liegen enger beieinander als die Flächengrenze selbst. Nordrhein-Westfalen lässt mit 4,50 m die größte Auskragung zu (§ 62 Abs. 1 Nr. 1 Buchst. g BauO NRW). Brandenburg und Thüringen erlauben 4 m (§ 61 Abs. 2 Nr. 1 BbgBO, § 63 Abs. 1 Nr. 1 Buchst. g ThürBO), Bremen 3,50 m (§ 61 Abs. 1 Nr. 1 BremLBO), Berlin, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen und Schleswig-Holstein je 3 m (§ 61 Abs. 1 Nr. 1 Buchst. g BauO Bln, § 61 Abs. 1 Nr. 1 Buchst. g LBauO M-V, § 61 Abs. 1 Nr. 1 Buchst. g SächsBO, § 61 Abs. 1 Nr. 1 Buchst. g LBO).
Eine Modulreihe, die für die volle Sonnenausbeute zusätzliche Auskragung verlangt, reißt diese zweite Zahl häufig früher als die Fläche.
Niedersachsen kennt keine eigene Tiefenbegrenzung, koppelt seine 40 m² aber an den bereits erwähnten Grenzabstand von 3 m — wer näher baut, ist unabhängig von der Fläche nicht mehr freigestellt. Rheinland-Pfalz misst ohnehin in Kubikmetern und kennt deshalb überhaupt keine Tiefenzahl.
An der Grenze: warum die Solarfrage hier anders liegt als beim Carport
Beim Solarcarport zählen die Module in mehreren Ländern ausdrücklich zur Höhe an der Grundstücksgrenze, weil Garagen dort über eine eigene Vorschrift ohne Abstandsfläche gebaut werden dürfen und die Module diese Höhe mit ausfüllen. Für die Terrassenüberdachung stellt sich diese Frage in der Praxis seltener — und das aus einem strukturellen Grund, nicht weil sie ungeklärt wäre.
In Niedersachsen kommt die Terrassenüberdachung an der Grenze gar nicht erst an: Die Freistellung selbst gilt nur, „wenn sie einen Abstand von mindestens 3 m zur Grenze des Nachbargrundstücks einhalten“ (§ 60 Abs. 1 NBauO i. V. m. Anhang Nr. 1.8) — anders als die niedersächsische Garage, deren eigene Grenzvorschrift Solaranlagen ausdrücklich mitzählt (§ 5 Abs. 8 Satz 4 Nr. 2 NBauO). Eine Solar-Terrassenüberdachung, die diese 3 m einhält, stellt die Frage nach der Modulhöhe an der Grenze also erst gar nicht.
In Nordrhein-Westfalen greift bei einer angebauten Terrassenüberdachung regelmäßig die volle Abstandsfläche nach § 6 Abs. 5 Satz 1 BauO NRW (0,4 H, mindestens 3 m) — die Privilegierung kleiner Grenzgebäude ohne Aufenthaltsräume bis 30 m³ (§ 6 Abs. 8 Satz 1 Nr. 1 BauO NRW) ist für eine 30 m² große Überdachung schon bei rund einem Meter Höhe ausgeschöpft. Ob Module die für die Abstandsfläche maßgebliche Wandhöhe verändern, regelt das Gesetz an dieser Stelle nicht ausdrücklich; anders als bei der Garage gibt es hier keinen Wortlaut, der Solaranlagen eigens benennt. Unverändert bleibt dagegen die Ausnahme von der Gebäudeabschlusswand: § 30 Abs. 10 BauO NRW nimmt Terrassenüberdachungen unabhängig vom Abstand zur Nachbargrenze von der Brandwandpflicht aus — Module auf dem Dach ändern daran nichts, weil die Ausnahme am Bauteil hängt, nicht an seiner Dacheindeckung. Die Einzelheiten dazu stehen im Beitrag Terrassenüberdachung und Brandwand am Reihenhaus.
In Rheinland-Pfalz gilt zusätzlich zum Bauordnungsrecht das Fenster- und Lichtrecht des Landesnachbarrechtsgesetzes: § 34 Abs. 4 LNRG erstreckt die Zustimmungspflicht bei weniger als 2,50 m Abstand auf Terrassen mit Ausblick zum Nachbargrundstück. Ob flach aufliegende Module diesen Ausblick verändern und die Vorschrift dadurch neu berühren, sagen weder das Gesetz noch eine uns vorliegende Auslegungshilfe. Das ist offen, und wir stellen es deshalb als offene Frage dar, statt eine Antwort zu vermuten.
Im Außenbereich: eine günstigere Ausgangslage als beim Carport
§ 35 Abs. 1 Nr. 8 Buchst. a BauGB privilegiert Solaranlagen nur „in, an und auf Dach- und Außenwandflächen von zulässigerweise genutzten Gebäuden, wenn die Anlage dem Gebäude baulich untergeordnet ist“. Ein Carport, der im Außenbereich neu errichtet werden soll, ist selbst das Vorhaben und fällt aus dieser Privilegierung heraus — das ist die Warnung des Solarcarport-Beitrags.
Eine Terrassenüberdachung steht dazu in einem anderen Verhältnis: Sie setzt ein bereits vorhandenes Wohnhaus voraus, an das sie angebaut wird. Steht dieses Haus zulässigerweise dort — im Außenbereich die Ausnahme, nicht die Regel —, ist die Voraussetzung „zulässigerweise genutztes Gebäude“ für die Solarmodule in aller Regel schon erfüllt, ohne dass die Überdachung sie selbst erst herstellen müsste. „Baulich untergeordnet“ bleibt trotzdem zu prüfen: Die Module folgen dem Dach, das Dach folgt dem Haus.
Auf die Freistellung der Überdachung selbst wirkt sich der Außenbereich unterschiedlich aus. Baden-Württemberg beschränkt seine Freistellung im Wortlaut auf Terrassenüberdachungen „im Innenbereich“; Brandenburg, Hamburg, Rheinland-Pfalz und Thüringen schließen den Außenbereich ausdrücklich aus dem jeweiligen Freistellungstatbestand aus. Bayern nennt nach der hier geprüften Fundstelle „weder eine Tiefenbegrenzung noch einen Ausschluss für den Außenbereich“, und Nordrhein-Westfalen schließt ihn für die Terrassenüberdachung nach dem Wortlaut von § 62 Abs. 1 Nr. 1 Buchst. g BauO NRW ebenfalls ausdrücklich nicht aus — ein Unterschied zur Garage, die in mehreren Ländern eine eigene Außenbereichs-Klausel trägt. Für die übrigen neun Länder haben wir diese Frage nicht gesondert geprüft und treffen dazu keine Aussage. Am bauplanungsrechtlichen Ergebnis nach § 35 BauGB ändert das nichts; es verschiebt nur, ob überhaupt ein bauordnungsrechtliches Verfahren stattfindet.
Was die Statik verlangt
Verfahrensfreiheit befreit nicht von der Standsicherheit, und eine Terrassenüberdachung ist dafür kein Sonderfall. Drei Punkte sind praktisch relevant:
- Zusatzlast. Terrassenüberdachungen sind häufig als leichte Aluminium-, Glas- oder Stegplattenkonstruktion ausgelegt — für Modulgewicht und Unterkonstruktion reicht diese Auslegung nicht automatisch.
- Windsog. Eine aufgeständerte Modulreihe auf einem flach geneigten Dach wirkt anders als die vorgesehene Eindeckung; der Sog an der freien, nicht am Haus anliegenden Kante ist der kritischere Lastfall.
- Schneelast. Sie richtet sich nach Schneelastzone und Geländehöhe, unabhängig davon, ob die Überdachung an ein Haus angebaut ist oder freisteht.
Ein Standsicherheitsnachweis vor der Bestellung kostet einen Bruchteil dessen, was eine durchhängende oder eingestürzte Überdachung kostet.
Anmelden: Netzbetreiber und Marktstammdatenregister
Neben dem Baurecht steht das Energierecht, und dessen Pflichten treffen jede Anlage unabhängig davon, worauf sie montiert ist.
Vor der Inbetriebnahme ist die Anlage beim zuständigen Netzbetreiber anzumelden; er entscheidet über den Anschluss und die technischen Anforderungen an den Zählerplatz. Nach der Inbetriebnahme ist sie innerhalb eines Monats im Marktstammdatenregister der Bundesnetzagentur einzutragen. Die Verbraucherzentrale weist ausdrücklich darauf hin, dass der Netzbetreiber die Auszahlung der Einspeisevergütung zurückhalten kann, bis die Eintragung erledigt ist.
Steuern: zwei Regeln, die von selbst greifen
Beide Erleichterungen für kleine Photovoltaikanlagen gelten ohne Antrag und unabhängig vom Bauwerk darunter.
- Nullsteuersatz. § 12 Abs. 3 UStG setzt den Umsatzsteuersatz für Lieferung und Installation einer Photovoltaikanlage einschließlich Speicher auf null, wenn die Anlage auf oder in der Nähe von Wohngebäuden installiert wird. Die Regelung gilt seit dem 1. Januar 2023.
- Ertragsteuerbefreiung. § 3 Nr. 72 EStG stellt Einnahmen aus Anlagen bis 30 kW (peak) je Wohn- oder Gewerbeeinheit steuerfrei, bei Gebäuden mit mehreren Einheiten bis 15 kW (peak) je Einheit und höchstens 100 kW (peak) je Steuerpflichtigem. Sie gilt rückwirkend ab dem 1. Januar 2022.
Für die Frage, ob gebaut werden darf, ändern beide nichts. Für die Frage, ob sich die Anlage rechnet, ändern sie viel.
Nachrüsten auf eine bestehende Terrassenüberdachung
Der häufigste Fall ist auch hier nicht der Neubau, sondern die Nachrüstung — und die Frage ist dieselbe wie beim Carport: Ändert die Nachrüstung, ob die Überdachung noch die Bedingungen erfüllt, unter denen sie ursprünglich ohne Verfahren errichtet werden durfte?
Zwei Bedingungen sind dabei zu unterscheiden. Die erste betrifft die Abgrenzung zum Wintergarten: Solange die Module auf dem Dach bleiben und die Seiten offen, ändert sich am Charakter der Terrassenüberdachung nichts — erst eine seitliche Schließung macht daraus einen Wintergarten mit eigenen Voraussetzungen. Die zweite betrifft die Höhe an der Grenze, wo sie überhaupt eine Rolle spielt. Baden-Württemberg nimmt dieser Frage die Schärfe, und zwar nicht nur für Garagen: Nach § 5 Abs. 5 Satz 2 LBO werden Solaranlagen auf Dächern bis 1,50 m Höhe generell nicht auf die Wandhöhe angerechnet — eine Regel der allgemeinen Abstandsflächenberechnung, die ebenso für die Terrassenüberdachung gilt wie für die Garage. Wo eine solche Regel fehlt, ist die Rechnung vor der Montage zu machen und nicht danach.